政府工作報告來了！2022，南陽這樣干南水北調干部學院

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政府工作報告來了！2022，南陽這樣干

瀏覽量：432 時間：2022-02-12

來源：南陽日報

2月10日上午，南陽市第六屆人民代表大會第六次會議開幕，市長王智慧作政府工作報告。

2021年工作回顧

經濟運行趨穩向好

產業轉型提質增效

動能轉換破題起勢

城鄉發展蹄疾步穩

綠色低碳增量擴容

社會事業互促共長

全市生產總值增長9%，高于全省2.7個百分點，增速全省第二。規上工業增長10.5%，高于全省4.2個百分點，增速全省第二；固定資產投資增長13.1%，高于全省8.6個百分點，增速全省第三；一般公共預算收入增長13.4%，高于全省9.1個百分點，增速全省第五；稅收收入增長11.2%，高于全省8.4個百分點,增速全省第五；居民人均可支配收入增長8.6%，增速全省第五；常住人口城鎮化率達到52%左右。主要經濟指標增速總體進入全省第一方陣，為近6年來最好水平。

2022年工作總體要求和主要目標

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，全面落實中央、省委經濟工作會議和省“兩會”精神，認真落實省第十一次黨代會、市第七次黨代會和市委七屆二次全會暨市委經濟工作會議部署，錨定省委“兩個確?！薄笆髴鹇浴?，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞建設河南省副中心城市的目標，加快推進“一二三五十”工作布局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，加快高質量高效率跨越發展，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預期目標

生產總值增長9%左右，人均GDP增長8.5%左右，全員勞動生產率增長8.5%左右，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點，研發經費投入強度達到1.5%以上，人均可支配收入與經濟增長協調同步，規上工業增加值增長12%左右，固定資產投資增長13%左右，工業投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，一般公共預算收入增速與生產總值增速同步，稅收占財政收入的比重穩定提升，居民消費價格漲幅控制在3%以內，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統籌銜接。

2022年重點工作

01

加快推動經濟企穩攀升，聚力扛穩副中心城市使命。

在穩定生產供給的基礎上，狠抓重大項目建設、市場主體培育、新型消費引領，持續提升經濟穩的基礎、進的態勢。

全面強化重大項目支撐

加快重點項目建設進度

狠抓重大項目謀劃爭取

大力加強市場主體培育

深入開展“萬人助萬企”活動

深入推進“千企升級”行動

深入實施企業家隊伍壯大工程

加快促進消費市場升溫

大力發展非接觸式消費

適時調整優化促消費扶持政策

加快布局建設高品質商務中心、區域商圈和商業街區

科學規劃建設標準化農貿市場

實施縣城商業體系建設行動

02

加快推動產業轉型提質，聚力培強副中心城市引擎。

持續深化產業強市行動，聚焦20個重點產業鏈，落實“三長制”，一鏈一策、梯度培育、分類推進，加快推動聯鏈成群。

強力推動制造業壯大提級

提質發展傳統產業

培育壯大新興產業

前瞻布局未來產業

強力推動現代服務業轉型提質

提升現代物流業

提升現代金融業

提升電子商務業

強力推動數字經濟突破提速

實施數字化轉型戰略

大力推進中關村信息谷等建設

推進數字經濟與制造業融合發展

強力推動開發區培強提效

積極推進“一縣一省級開發區”建設

明晰功能布局和主導產業

全面推行“三化三制”和“管委會+公司”改革

實行開發區內投資項目“標準地+承諾制”模式，確?！澳玫丶撮_工”

03

加快推動創新搶灘突破，聚力提升副中心城市能級。

強力實施創新驅動戰略，盡快在創新資源要素高效集聚配置、創新技術成果快速轉化應用上實現新突破。

建優創新平臺

實施創新平臺建優提質計劃

爭取籌建張仲景實驗室、張衡實驗室

育優創新主體

實施創新型企業樹標引領計劃、高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃

完善“小升高、高變強”培育機制

實施科技成果轉化增效計劃，做強中關村科技產業園、南陽科技大市場

引優創新人才

實施科技創新人才引育工程，用好院士小鎮、人才發展集團、創業家園等載體

完善“全職+柔性”招才引智機制，大力引進各類高端人才和團隊

創優創新生態

深化科技體制改革

加大科研創新投入力度

完善科技成果獎勵體系

04

加快推動城鎮壯大隆起，聚力挺起副中心城市脊梁。

強力實施“雙高”行動，加快構建“中心突破、軸帶隆起、全域聯動、多點支撐”發展格局，提升城市綜合承載力和輻射帶動力。

優化區域空間布局

將2022年確定為南陽城市規劃年

啟動獨山片區城市設計

探索對鎮平、社旗、唐河等縣實行城區化管理

做大做強中心城區

規劃建設白河兩岸生態經濟帶

啟動實施“十大城建工程”

快速推進醫圣祠文化園建設

全面推進無圍墻城市建設

持續推進清潔城市美化家園“1050”專項攻堅行動，打造“全省最清潔城市”

提速提質縣域發展

全面落實省直管縣財政改革

深入實施百城建設提質工程

加快打造一批國家級產業強鎮和特色鎮

05

加快推動鄉村全面振興，聚力穩固副中心城市基石。

深入實施鄉村振興戰略，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。

扛穩糧食安全重任

堅持“藏糧于地、藏糧于技”

大力加強“噸糧田”建設，確保糧食面積穩定在1900萬畝以上，總產穩定在140億斤以上

實施“六大工程”，加快提升現代種業發展水平

提升農業質量效益

深化現代鄉村產業發展行動，奮力打造全國特色農業發展強市

爭創國家農產品質量安全市

實施現代農民培育計劃

深化鄉村建設行動

打造“無差別城鄉”

持續改善農村人居環境

鞏固脫貧攻堅成果

嚴格落實“四個不摘”

常態化做好防返貧動態監測

深入開展“萬企助萬村”行動

拓展提升兜底保障成效

06

加快推動設施升級優化，聚力增創副中心城市優勢。

實施基礎能力提升行動，突出“兩新一重”，強力推進交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，全力構建現代化基礎設施體系。

加快交通基礎設施建設

堅持“空水鐵公”一體發展，打造全國性綜合交通樞紐

提速推進機場遷建

加快推進唐河航運

打造全國重點鐵路樞紐城市

加快推動南鄧、焦唐等6條高速建設

加快能源基礎設施建設

加快完善能源保障體系

打造全國重要區域性電力聯網樞紐

打造清潔高效火電基地

打造區域清潔能源供應基地

加快水利基礎設施建設

強力推進“四水同治”

加快實施鴨河口庫區清淤擴容工程

主動對接國家南水北調后續工程相關規劃

加快新型基礎設施建設

實施新型智慧城市建設工程

打造“數字南陽”綜合調度中心

實現鄉鎮以上區域5G網絡全覆蓋

07

加快推動潛能釋放轉化，聚力激發副中心城市活力。

推進改革系統集成、協同高效，強化開放制度供給、內外聯動，持續增強高質量發展的動力活力。

推動更高水平開放

加快構建“西聯、北引、東進、南下”的開放格局

強力推動臥龍綜保區高質量發展

持續深化京宛合作

積極申建中醫藥服務貿易出口基地

開展更大力度招商

深入開展產業鏈招商、資本招商、市場招商、行業協會招商等

借會招商、以會引資，持續提升辦會效益

營造更具活力環境

研究制定2022年優化營商環境提升方案

積極爭創全省第一批優化營商環境創新示范市

持續深化“放管服效”改革

大力推進“減證便民”，打造“無證明城市”

推進更深層次改革

深化要素市場化改革

深化國資國企改革

深化政府機構改革

深化財稅金融改革

深化醫藥衛生體制改革

08

加快推動綠色低碳轉型，聚力擦亮副中心城市名片。

樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以建設高效生態經濟示范區為引領，深入實施綠色低碳轉型行動，持續厚植生態優勢，爭創國家生態文明建設示范市。

堅決守好一庫碧水

完善保水質護運行長效機制，確保水質穩定保持Ⅱ類水平

強化入庫河流水質監測和生態保護治理

加強尾礦庫治理管控

從嚴打好污染防治攻堅戰

深入實施污染防治十大專項行動

開展“四季攻堅”

深入開展土壤污染防治行動

持續抓好生態建設修復

統籌推進山水林田湖草沙系統治理

深入推進“兩山”實踐創新基地建設

全力爭取白河流域EOD模式試點

統籌做好碳達峰碳中和

嚴控“兩高一?！表椖?/span>

堅持先立后破發展綠色能源

推行綠色交通

積極爭取全國碳交易市場河南服務中心落地南陽

09

加快推動民生提標改善，聚力提升副中心城市成色。

堅持以人民為中心的發展思想，實施高品質生活創造行動，加大民生財政支出力度，聚焦“一老一小一青壯”，扎實解決好群眾急難愁盼的問題。

辦好重點民生實事

全力辦好問題樓盤化解、保障性住房建設、城區集中供熱等關系老百姓衣食冷暖的市定10件重點民生實事，堅決兌現對人民群眾的莊嚴承諾

穩定擴大城鄉就業

完善就業創業服務體系

支持返鄉人員就地就近就業創業

高質量推進“人人持證、技能河南”建設

加強社會綜合保障

深入推進全民參保攻堅專項行動

實施好政福保、政康保工程，及時開展困難救助

加快城鄉養老服務體系建設

完成老舊小區改造2.8萬戶

發展人民滿意教育

加快市一中改建、新校區實現秋期招生

全面落實“雙減”政策，持續做好中小學午餐供應和課后服務

高標準規劃建設職教園區

強力推進張仲景國醫大學復建、南陽國防教育基地建設

推進健康南陽建設

嚴格抓好新冠疫情防控

加快中醫藥傳承創新發展

實施鄉村醫生培訓培養計劃

深化全國全民運動健身模范市創建

繁榮文旅康養事業

深入實施文旅康養融合發展行動

叫響“兩漢文化看南陽”品牌

創新實施文化惠民工程

提升社會治理水平

深入開展“八五”普法

加強應急管理體系和能力建設

完善城鄉社區治理和服務體系

常態化推進掃黑除惡斗爭

爭創平安中國建設示范市

2022年南陽兩會

政府工作報告

名

詞

解

釋

“一二三五十”

工作布局

“一”，即堅持綠色崛起、美麗富民這條主線；“二”，即加快高質量高效率跨越發展，加快高水平建設新興區域經濟中心和河南省副中心城市“兩個加快”；“三”，即強化創新驅動、開放帶動、項目拉動“三大支撐”；“五”，即建設富強活力、法治誠信、低成本創業、幸福美麗、高效清正“五個南陽”；“十”，即實施觀念能力作風大提升、產業強市、創新創業、中心城市起高峰縣域經濟成高原“雙高”、鄉村振興、基礎能力提升、全國一流營商環境提升、綠色低碳轉型、文旅康養融合發展、高品質生活創造等“十大行動”。

“三個一批”

集中簽約一批、集中開工一批、集中投產一批。

“5+N”千百億產業集群

裝備制造、綠色食品、電子信息、生物產業、文旅康養5個千億級和一批百億級產業集群。

“四改一治”

棚戶區、城中村、舊城區、國有老舊廠區改造，違法建筑治理。

清潔城市美化家園

“1050”專項攻堅行動

利用近50天時間，在中心城區開展“雙違”和房地產項目征遷遺留清理、無圍墻城市建設、園林綠化提升、戶外廣告整治、市政設施養護、道路標識完善、違法占道亭棚整頓、夜景亮化提升、路燈維護、交通秩序整治等10項攻堅行動。

“十大戰略”

創新驅動、科教興省、人才強省戰略，優勢再造戰略，數字化轉型戰略，換道領跑戰略，文旅文創融合戰略，以人為核心的新型城鎮化戰略，鄉村振興戰略，綠色低碳轉型戰略，制度型開放戰略，全面深化改革戰略。

“732”投資促進計劃

“十四五”期間，圍繞先進制造業、重大基礎設施、城市建設等7大領域，全市實施3000個左右省市重點項目，力爭完成投資2萬億元。

“六個重大”

重大產業、重大城市更新、重大基礎設施、重大民生、重大鄉村振興、重大生態環保項目。

數字光電“1+10+N”

產業發展規劃

“1”，即實現1000億元產值；“10”，即年產10億件中小透鏡；“N”即推出“N”個暢銷終端名牌產品。

“三條控制線”

生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。

“治理六亂、開展六清”

治理亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建；清垃圾、清污水、清溝塘、清違建、清雜物和清殘垣斷壁。

“兩新一重”

新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。

“六皮”招商精神

硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮、餓著肚皮、合不上眼皮的招商精神。

“二分之一”工作法

領導干部將二分之一的工作時間和精力用于招商引資工作。

“四減一造兩提”

減時間、減材料、減環節、減費用，推進行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業和群眾滿意度。

“五水綜改”

統籌推進水源、水權、水利、水工、水務改革。

“三線一單”

生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

南陽市十件重點民生實事

一是實施問題樓盤化解行動，確保納入整改臺賬的項目6月底前化解到位；二是實施保障性住房建設工程，開工棚戶區改造保障性住房3.8萬套；三是實施城區集中供熱能力提升工程，白河右岸新改建供熱管網30公里、換熱站17座，確保集中供熱覆蓋率達到76%；白河左岸新敷設一次供熱管網5.2公里，完成供熱管道穿越白河工程建設；四是加快推進“諸葛書屋”建設，城區新建諸葛書屋20個以上；五是實施健身步道提升工程，城區新建健身步道5條以上；六是實施校園食品安全守護行動，落實校（園）長陪餐等制度，確保學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%；七是實施城區公交線路優化工程，新開通公交線路3-5條，確保萬人公交擁有量達到13標臺，公交站點500米覆蓋率達到95%，公共交通出行分擔率達到21%；八是實施農村供水提質升級工程，完成維修工程1300處，服務農村人口100萬人；九是實施法律明白人培訓計劃，每個村（社區）至少培訓5名“法律明白人”；十是實施電梯安全整治行動，確?！?6333”電梯應急救援體系及智慧監管平臺覆蓋率、在用電梯檢驗檢測合格率、應急響應率均達到100%，守護好人民群眾“上上下下” 的安全。

“四零”

疫情零感染、零傳播、零輸入、零輸出。

市級“四所醫院”

和縣級“三所醫院”

每個省轄市建好1所公立綜合醫院、1所公立中醫醫院、1所公立婦幼保健院、1所公立兒童醫院，每所醫院達到三級水平；每個縣建好1所公立綜合醫院、1所公立中醫醫院、1所公立婦幼保健院，每所醫院達到二級水平。

“四個最嚴”

最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

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